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【记者即时播报】出门在外老乡管老乡

发布时间:2019-04-24 19:06

作者:开心彩票注册送

  七一前夕,浦东新区高桥镇陆凌新村居委的组织生活有点“特殊”。年轻党员在党旗下宣誓,台下坐的却是不少上了年纪的阿姨、伯伯。来沪打工者说着一口山东普通话,正和操着沪语的本地居民聊得尽兴。这是高桥镇和山东平邑县劳务合作公司一次共同的党组织生活。老党员和新党员们一起唱红歌、表演才艺,尽管年龄差距大,口音不尽相同,在高桥镇“阳光驿站”里外地人也成了自家人,显得其乐融融。

  目前,高桥镇总人口达17.9万,其中登记在册的来沪人员达9.2万人,是本地居民与外来人口“倒挂”的地区。而外来务工人员中,有近三成是山东省平邑劳务公司的劳务工及其家属。高桥镇和平邑公司联建共管、融合共享的经验,给外来人员服务管理带来什么启示?

  在外来人员聚居地区,由于思想观念不同、风俗习惯有异,一些地区的居委存在着不想管、不愿管也不敢管的心结和矛盾。而这种现象在高桥镇更为突出。平邑公司承担着山东省平邑县外出打工劳动力的输出工作,在高桥居住的劳务工,连同他们的家属大部分是平邑老乡,总数达3万余人。

  如此多的平邑人、其他外来务工者和本地居民在高桥镇和谐相处,在创新社会管理上就要拿出点新思路。浦东新区高桥镇副镇长徐慧康杰介绍说,高桥镇的办法概括为一句话就是“老乡管老乡”。

  早在2008年,高桥镇司法所、平邑县劳动服务公司和上海韩明志律师事务所共同组成全市首个来沪务工人员人民调解委员会,形成“政府职能部门、专业律师、来沪人员骨干”三方机构调解矛盾的新格局。

  这种“三合一”的矛盾化解机制有着内在优势。律师事务所提供专业知识,平邑老乡以亲情、乡情作为调节剂。而高桥镇政府在调解委员会中扮演法律后援团和调解监督者的角色。镇司法所提供法律咨询、法律援助,维护职工合法权益,而实际上的调解职能和权力则是“下放”给老乡。在管理网络上,调解委员会在平邑人中选拔出有文化、有威信的50余个调解员和200多个信息员。他们分布在按照员工居住地划分的53个片区中,一旦发现“异常情况”立即上报。由党员骨干担任组长,对公司员工和家属实施服务管理,做到“上班有班长管,下班由组长管”。

  深入基层排摸不稳定因素,快速形成应急预案,维护正常工作秩序,这样的工作方式被称为“平邑现象”。2008年《劳动合同法》刚刚出台,在洋山港工作的2000名平邑来沪人员与用工单位在工资发放、加班工资计算等方面发生矛盾,甚至有的人要在码头上“消极怠工”。得知这个情况,镇司法所、平邑公司和律师事务所第二天就赶到洋山港办起了法律咨询、培训的专场。讲座过后,调委会在港区内拉起横幅、搬上桌椅板凳,开始接受一对一答疑解惑。因为有第三方专业机构在场,司机们都特别相信律师,很快便理顺了条款,消除误解。

  老乡管老乡,让来沪人员在异地找到能表达诉求的“娘家”。无论是员工打架拌嘴的小事,还是遇到劳动权益受损的大事,都能在调解委员会内部解决。几年来,调委会与来沪人员谈心1000次,排摸矛盾苗头850余起,调解纠纷321件,调解成功率达100%。平邑公司总经理张庆刚说:“不麻烦当地用工单位,不麻烦家乡领导,是我们的工作原则。”不仅平邑公司来沪人员违法犯罪率为零,高桥镇的犯罪率也在逐年下降。

  “公司注重抓拓展,流动党员无人管;党员身份不愿亮,党员群众一个样。”在两新党组织中,隐形党员、“口袋”党员的问题时有发生。而平邑公司与其驻地的陆凌新村居委会党支部开展共建活动则是把两新组织党建纳入到社区“大党建”范围中,真正体现党组织的作用。

  张庆刚说,虽然流动党员离家在外,但他们能在上海找到党组织这个家。2007年共建之初,一个月内就有87名党员亮明身份。平邑公司将党员身份作为员工荣誉和能力的标志,坚持“把党员培育成骨干,把骨干培养成党员”的双向培养,让党员成为公司先锋队伍。

  2007年支部刚成立,因为考核标准、劳资冲突,一家物流公司与驾驶员发生纠纷导致了集体怠工,甚至有集卡司机缴纳了“风险金”,“哪一个开车运输不仅砸车,还要打人”。眼看着200多个集装箱无法按时装上外轮,高额罚款随之而来,这下急坏了物流公司。公司经理连夜打电线点张庆刚接到电线名党员组成“抢运突击队”,并到港区现场稳定员工情绪。而原来怠工的集卡司机见到抢运,也纷纷跳上卡车跟上了运输队伍。党员运输队一直忙碌到凌晨2点才把集装箱装上外轮,给物流公司挽回巨大损失。而平邑公司党员队伍的口碑也在物流公司之间传开了。

  流动党员离乡不离家,党组织的凝聚力、向心力和约束力提高逐渐提高。从原来仅有8名党员�党支部,迅速成长为有7个党支部共115名党员的党总支,上个月(6月)公司还“升格”为党委。党员中还涌现出两名上海市见义勇为先进分子和两名浦东新区“见义勇为十佳青年”。

  在管理来沪人员时,高桥镇特别重视加强一线管理与“后方”支持的联动。“如何让来沪人员成为经济发展、社会稳定的重要力量,关键是让他们融入高桥,让他们有归属感、安全感、认同感。”徐慧康说,镇党委、政府主动与山东平邑县党委、政府取得联系,建立以双方党政领导为组长的共建、共管小组。每年初的联席会议上,高桥镇会根据区域经济发展形势,向平邑县通报用工规模、技能需求;平邑县也会通报全年劳务输出数量、劳务水平等情况,减少务工的盲目性。双方还开展了定期走访、挂职锻炼的制度,“后方支援让一线服务管理更有效。”

  所以,高桥镇在参与社区管理的探索中更放开手脚。现在,高桥镇的街道上,市容市貌协管队的成员都是平邑人。他们配合城管,发现违章违规现象,共同参与到社区服务管理中。

  在居委层面,以人为本的服务管理一视同仁,让外地人共享公共服务资源。社区合唱团、世博安保和城市志愿者中有了打工者的身影。居委干部与志愿者积极发动和组织有特长的来沪人员每月开展社区公益活动,利用小区已有的公共设施和公共资源开展义务理发、家电维修、书画展示等活动。最近暑假到了,居委组织放假学生到科技馆参观,平邑公司主动调来客车接送出游学生。

  高桥镇近年来持续改善来沪人员工作、生活环境,并提供就业技能培训、开展救助帮贫活动。7000名来沪人员家属在高桥找到工作岗位,超过3000名子女进入当地公立或民办学习,900余人接受了免费就业培训。现在,高桥镇党委正在着手改造、装修几幢旧楼,为平邑公司的中层以上管理人员安排宿舍,让他们在上海的生活更加安心、放心。

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